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可就人才落户问题开展先行先试探索

日期:2018-10-26 11:24 来源:未知 浏览:

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  在过去三年多的时间里,市委、市政府为科创中心建设出台了很多相关政策,全文达到32万字之多,可谓用心良苦、不遗余力。但这其中有部分政策与此前尚在有效期政策有相违背的地方,比如科创中心建设中的关键问题与人才引进的相关政策。
  此前,上海市取消了A类人才居住证,所有需要落户的常住人口,必须首先申办统一的居住证,并严格按照上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法管理。全国政协委员也曾提出全面取消计划生育一票否决制,但根据尚在有效期的《中华人民共和国人口与计划生育法》,一票否决制纳入目标管理直接影响先进荣誉、职位晋升等。地方性的法律法规中,可以做适当变动。兄弟省市北京、深圳走在全国前列,北京市已经注意到违反计划生育政策这一条阻碍了北京市人才引进战略。
  2018年,广东省深圳市更新了居住证人员办理常住户口的相关规定,将原来的六条缩短为三条:一是缴纳社保;二是积分100分以上及年龄限制;三是身体健康,未参加国家禁止的组织及活动,无刑事犯罪记录。与北京市的政策相比,更加简捷明了,更加强调年轻化,与人才年轻化战略相匹配。
  2017年,中国大陆全年出生人口比上一年减少63万,显示全面“二孩政策”导致出生人口高峰很可能已经过去。2018年上半年,新生人口数同比下降15%—20%。按照2010年人口普查数据,未来十年内,我国的生育旺盛期妇女将减少40%,人口出生率必然面临断崖式下降,提高生育率成为新任务。众所周知,上海市人口老龄化问题、低生育率问题在全国范围内更是突出。
  据了解,自从全面“二孩政策”实行后,上海市居住证持有者申办常住户口做了新老划段,2016年1月1日以后出生的,不按照违反计划生育政策处理。此改变不足以配套当前上海的人才引进战略,无法满足科技创新中心和长三角一体化建设中对人才友好的需求。
  在此,我建议,科创中心建设中就人才政策开展先行先试探索,针对亟须的优质人才,尽快取消或豁免关于“无违反国家与本市计划生育政策规定”以及“开据现居住地计划生育证明”的相应要求。我们需要一个更加年轻的上海,一项对人才更加友好的政策,一座更加包容的国际大都市。

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